渠县人民检察院工作报告

在渠县第十九届人民代表大会第四次会议上

渠县人民检察院检察长  钱文军

各位代表：

现在，我代表渠县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2023年，县检察院在县委和市检察院的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府的大力支持、县政协的民主监督和社会各界的关心下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作、对政法工作、对检察工作的重要指示精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，按照讲政治、重大局、拼质效、强素能年度工作思路，全面履行法律监督职能，各项检察工作取得新成效，在全省检察机关考评中荣获“一等奖”。

一、始终坚持为大局服务，全力以赴助推高质量发展

着力当好法治参谋。顺应经济增长转型，矛盾纠纷向政法领域传导的新形势，坚持个案办理、类案监督、社会治理一体推进，充分发挥检察机关“嵌入式监督”制度优势，在抓前端、治未病上贡献智慧和力量。针对涉黄涉赌、酒吧乱象、行刑双向衔接^[1]等问题进行梳理，反思背后的社会治理问题，六次向县委专题报告，为诉源治理提供参谋。依托大数据研判案件背后的社情民意，先后就非法医美、火锅老油等问题，五次向相关部门发出社会治理类检察建议，以“我管”促“都管”初显成效。

有力维护县域安全。牢固树立“总体国家安全观”，批准逮捕犯罪嫌疑人204人，提起公诉495人，为统筹发展和安全提供法治保障。严惩严重犯罪行为，依法对两名杀人后潜逃二十多年的犯罪嫌疑人批准逮捕，让正义虽久必至。保持对“黄赌毒”犯罪高压态势，起诉56人，社会风气持续净化。从严惩治扰乱公共秩序犯罪，起诉聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪59人，持续提升群众安全感。主动融入反腐败工作大局，加强监检协作配合，起诉职务犯罪7人，办理的程某某玩忽职守案获评全省优质案件。

倾力践行惠商安企。践行“法治是最好的营商环境”要求，依法平等保护各类市场主体权益，严惩破坏金融管理秩序犯罪，起诉高利转贷、骗取贷款等犯罪11人。聚焦“一首两重”产业布局，在工业园区挂牌“知识产权工作室”，起诉侵犯知识产权犯罪13人，努力为创新者提供司法保护。

全力参与乡村振兴。围绕乡村治理重点领域，起诉盗窃、诈骗等影响农村稳定犯罪36人，助力“平安乡村”建设。开展农药包装废弃物处置专项监督，向相关行政机关发出诉前检察建议^[4]，督促依法履职，减少“良田”“耕地”污染隐患，夯实“巴渠粮仓”基础。常态化深入大义乡陈家村、义和社区开展帮扶，提供帮扶资金20万余元，用于地质灾害排危、基础设施建设，助推“宜居乡村”建设。

用力护航绿色发展。深入践行“两山”理论，起诉非法捕捞、非法狩猎、非法采矿等破坏环境资源犯罪12人，办理的周某非法采矿案入选市检察院新闻发布会典型案例。办理生态环境和资源保护公益诉讼案件17件，督促相关部门对违法行为人作出行政处罚，督促违法行为人依法缴纳渔业资源和野生动物资源生态修复金。联合广安市和重庆市六地检察机关，共建渠江流域公益诉讼检察跨区域协作机制，首次开展联合巡河和水质检测，向渠江投放鱼苗4万余尾，推动构建渠江流域生态环境大保护格局。

二、始终坚持为人民司法，用心用情守护民生福祉

当好群众美好生活的“守护人”。落实“四个最严”^[5]要求，依法严惩危害食品安全犯罪，起诉生产、销售不符合安全标准的食品以及有毒有害食品犯罪12人，切实守护群众“舌尖上”安全。坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发态势，起诉电信网络诈骗及其关联犯罪69人，用心守护群众“钱袋子”安全。聚焦县域部分美容机构存在售卖过期药品、违规使用医疗器械、发布虚假广告等问题，开展“医疗美容公益诉讼监督”专项行动，综合运用诉前检察建议和磋商结案等监督方式，推动县域17家美容机构合法经营，切实守护群众“颜值”安全。

做好未成年人成长的“知心人”。始终对侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉相关犯罪30人，办理的唐某某介绍卖淫案，通过自行补充侦查^[6]改变定性将量刑从三年增至十四年。最大限度挽救涉罪未成年人，对情节轻微、有悔罪表现的，附条件不起诉8人。依托青少年法治教育基地，建立“1+N”工作机制，联合民政、教育等部门常态化开展法治教育和临界预防^[7]，促进县域侵害未成年人犯罪和未成年人犯罪分别下降33.34%、66.67%，1件案例入选全省维护妇女儿童合法权益典型案例，未保工作得到省人大常委会罗强副主任肯定性批示。

扮好特殊群体权益的“代言人”。加大养老诈骗犯罪挽损力度，帮助2名受害老人追回7万元养老钱，让老年人安享幸福晚年。针对办案中发现的以惠民“话术”非法骗取倒卖农村“空巢老人”个人信息等问题，形成专题报告供县委决策参考，精准参与乡村治理。加强妇女儿童权益保护，起诉强奸、猥亵、侮辱等犯罪24人。加大对农民工等群体支持起诉力度，助力20余名农民工讨回“血汗钱”40万余元，让农民工劳有所获、不再忧“酬”。加强司法救助力度，向因案致困的20名被害人发放司法救助金14.3万元，浓厚难有所助、困有所帮的社会氛围。

担好矛盾纠纷化解的“解铃人”。落实群众信访件件有回复制度，13件信访案件均做到“七日内程序性回复，三个月内实体性答复”。“宕渠初心”办案团队在办理最高检交办的刘某某重复信访案件中，远赴浙江金华监狱开展息诉化解，“法结”“心结”一起解，被最高检表彰为优秀办案团队。顺应县域刑事犯罪结构性变化，以轻罪治理为切入点，贯彻宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，不批捕174人，不诉82人，认罪认罚适用率达90%，努力缓解社会对抗。注重通过办案追赃挽损，挽回群众损失502万余元，“如我在诉”解民忧。联合县司法局会签《关于加强检调对接工作的实施意见》，促进矛盾纠纷化解在诉前。

三、始终坚持为公正担当，融合联动提升监督质效

刑事检察向更“强”跨越。顺应诉前羁押率^[8]逐年下降趋势，研发非羁押人员动态监管系统，对211名非羁押人员“云监管”，确保“不关也能管好”。加强刑事立案和侦查活动监督，监督立案15件，监督撤案12件，提出纠正侦查活动违法意见54件，纠正漏捕、漏诉、漏罪46人。加强审判监督，提出抗诉4件，提出纠正审理违法意见10件。加强刑事执行监督，办理监管场所、监外执行、财产刑执行监督案件62件，纠正混管混押10人，纠正脱管漏管10人，办理的刘某申请经常性跨市县活动违规监督案入选全市典型案例。

民事检察向更“专”提升。“有事找小杜”团队以民事支持起诉、民事诉讼活动监督、民事执行监督为抓手，办理民事监督案件54件，努力保障群众的合法权益。聚焦“套路贷”等重点领域，常态化开展虚假诉讼监督，依托再审检察建议，纠正监督“假官司”3件，针对陈某某与龚某某、四川某铁路技术有限公司民间借贷纠纷案涉嫌的民事虚假诉讼问题，发出再审检察建议，获法院采纳。扎实开展民事审执活动监督，15件检察建议均获法院采纳。该团队被省检察院评定为优秀办案团队，并在全省作经验交流。

行政检察向更“实”强化。充分发挥行政检察“一手托两家”作用，以“穿透式”监督促进依法行政，办理行政监督案件49件。积极开展行政争议实质性化解，化解行政争议9件，努力实现案结事了政和。办理的刘某某拆迁矛盾争议化解案，化解其与家庭间长达十几年的矛盾，为刘某某争取到拆迁补偿份额，获当事人及所在村社肯定。强化“行刑反向衔接”，联合县司法局会签《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见》，向行政机关发出检察意见书15件，努力破解“以罚代刑”“不刑不罚”顽疾。

公益诉讼向更“优”推进。“益心护渠”团队聚焦“4+10”法定领域，办理公益诉讼案件53件。针对国财、国土、食品安全等重点领域，加大办案力度，追收食品安全领域惩罚性赔偿金^[9]68万余元，收回个人所得税、耕地占用税等国有财产35万余元。积极拓展新领域，在安全生产等领域能动履职，督促辖区乡镇对电动自行车“飞线充电”安全隐患予以整改，尽力削减楼宇火灾隐患。以检察建议等方式促进行政机关依法行政，公益损害问题均在诉前得到解决，以最少司法成本谋求最优治理效果。

四、始终坚持为履职固本，多措并举厚植发展根基

持续深化政治建检。扎实开展主题教育，严格落实“第一议题”制度，习近平总书记的重要讲话和指示批示，均在第一时间传达贯彻。抓实“三会一课”和党建阵地建设，“一基二聚双融合”思政案例获市级优秀案例。践行“四下基层”要求，围绕“生态环境、服务首位产业、基层院建设”三个课题，深入一线调研，收集群众诉求118件，帮办民生实事35件。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，主动向县委和市检察院报告工作15次。严格落实意识形态工作责任制，定期研究意识形态工作，牢牢掌握领导权、主动权和话语权。

稳步夯实基层基础。对标“五强”^[10]基层院建设要求，结合业务转型、队伍迭代的院情，通过分层分类调研，在众筹全院干警智慧的基础上，确立“对标两个一流、振兴宕渠检察”奋斗愿景，提出“讲政治、重大局、拼质效、强素能”年度工作思路，明确“五化联动”工作抓手，纲举目张推进各项检察工作。健全“五类人员”^[11]积分制管理机制，干警干事创业劲头明显提升。对听证室、服务大厅等功能室进行微改造，履职空间功能持续优化。

全面推进人才强检。推动配备党组副书记，提任副检察长2名，机关党委书记1名，班子年龄、知识、专业结构持续优化。注重年轻干部培养，调整中层干部16名，进一步激发干警干事创业、争先创优的内生动力。创办“渠检讲堂”教育品牌，开展“领导干部上讲台、青年干警话成长”等系列培训，由班子成员、部门负责人和业务骨干轮流授课，融合提升政治素养和业务素能。

深化全面从严治检。压紧压实主体责任，严格遵守中央八项规定及其实施细则，严格执行“三个规定”^[12]及个人重大事项填报制度，如实记录填报46件，逢问必录成为常态。持续抓好反腐倡廉教育，通过线上线下联动开展廉政教育，拍摄的微电影《一念》荣获全省“优秀廉洁从检视频”。持续抓好巡察问题整改，针对县委第二联动巡察组反馈的38个具体问题，全部完成整改并形成11项长效机制，风清气正的检察政治生态得到进一步涵养。

一年来，县检察院通过构建“四大机制”，主动接受县人大及其常委会的监督，定期报告检察履职情况，主动报告重点工作及专项工作情况，认真办理代表委员提出的意见建议20余件。主动邀请代表委员参加公开听证43人次，参加法治进校园、检察开放日、增殖放流等检务活动10余人次。配合“两官”履职评议，严格督促被评议检察官自查自评，进一步增强接受监督的自觉性和主动性。

各位代表，一年来，县检察院先后有32名个人和集体受到县级以上表彰，其中陈露被全国妇联表彰为先进个人，民事检察工作在全省交流发言，两个办案团队分别被最高检和省检察院表彰为优秀团队，三件案例入选省市典型案例。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题和不足：一是学习领会党的创新理论还需走深走实，政治建设引领作用发挥不够充分；二是服务保障“一首两重”主导产业的实效性、针对性不足；三是队伍建设仍有薄弱环节，队伍动能激发还有差距。对此，我们将认真研究解决。

2024年，是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。检察工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作、对政法工作重要指示精神，严格落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，锚定“一地一都一强县”定位，聚焦“对标两个一流、振兴宕渠检察”目标，依托精神提振、案件提质、落实提效、全员提能工作抓手，重点抓好“五大攻坚战”，以检察工作现代化为县域高质量发展提供强有力的司法保障。

一是强化政治自觉，以更高思想觉悟担当政治责任。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用习近平法治思想武装头脑，持续巩固拓展主题教育成果，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保党对检察工作绝对领导、全面领导。严格落实意识形态工作责任制，常态化抓好意识形态工作。

二是强化法治自觉，以更优法治理念服务中心大局。围绕城乡融合、森林“四库”建设，找准检察履职的结合点和切入点，精准对接司法需求，为城乡产业融合示范区建设提供法治保障。践行惠商安企要求，聚焦“一首两重”产业布局，强化知识产权保护，努力营造法治化营商环境。稳步推进检察侦查，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利成果。

三是强化检察自觉，以更好履职质效维护公平正义。紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，一体推动“四大检察”融合发展，坚持“治罪”与“治理”并重，推进轻罪治理现代化，确保高质效办好每一个案件，努力让群众可感受、能感受、感受到公平正义。

四是强化行动自觉，以更强职业操守锻造检察铁军。把能力建设摆在突出位置，依托“渠检讲堂”，持续开展各类培训活动，融合提升干警政治素能和业务水平。驰而不息坚持自我革命，推进全面从严管党治检向纵深发展，持续完善一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”和检察权运行监督制约机制，努力锻造忠诚干净担当的检察铁军。

各位代表，春华秋实又一载，砥砺奋进续新篇。我们将在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的关心支持和县政协的民主监督下，认真贯彻本次会议精神，切实履行法律监督职能，不断推进检察工作高质量发展，为渠县现代化建设贡献更多检察力量。