县十九届人大

三次会议文件（4）

渠县人民检察院工作报告

在渠县第十九届人民代表大会第三次会议上

渠县人民检察院检察长  钱文军

各位代表：

现在，我代表渠县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2022年，县检察院在县委和市检察院的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府的支持、县政协的民主监督和社会各界的关心下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面学习贯彻党的二十大精神，按照县委十四届二次全会的部署，全面履行法律监督职能，各项检察工作取得新进展。

一、聚焦中心工作，自觉为高质量发展提供法治保障

助力平安渠县建设。贯彻总体国家安全观，推进更高水平的平安渠县建设。批准逮捕重罪嫌疑人、累犯154人，提起公诉497人，同比下降51%，“诉人少、治安好”渐成趋势。常态化开展扫黑除恶斗争，检察长带头办理今年全市首例恶势力犯罪集团案，有力震慑有组织犯罪。全力守护群众财产安全，起诉电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪^[1]68人。运用法律手段弘扬社会主义核心价值观，起诉群众反映强烈的“黄赌毒”犯罪57人，县域社会环境持续净化。

持续优化营商环境。围绕县委产业规划，出台《服务保障县域“一首两重”产业高质量发展的实施意见》，明确十条具体措施，护航重点产业发展。从快起诉涉“两类”公司^[2]非法集资犯罪8人，守护辖区金融安全。

服务保障乡村振兴。坚持把检察履职融入乡村振兴战略，依法严厉打击涉农扶贫领域违法犯罪，起诉2人。坚持“应救尽救”原则，共向15名因案陷入困境的当事人发放司法救助金19万元。常态化深入大义乡陈家村、义和社区开展帮扶，提供人居环境整治帮扶资金10万余元，用于购置垃圾清运设施设备，着力改善人居环境，提升群众的获得感和满意度。针对大义乡庙沟村易地搬迁集中安置点18户缺电难题，积极与电力部门协商解决方案，全力解决群众急难愁盼问题。

护航美丽渠县建设。落实“十年禁渔”要求，用最严法治手段保护生态环境，起诉非法捕捞水产品、非法狩猎等破坏生态环境资源犯罪20人，依法保护生物多样性。坚持依法能动履职，促进源头治理，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件22件，督促行政机关加处行政罚款和补征环境保护税，提起刑事附带民事公益诉讼^[4]10件，督促侵权人缴纳生态修复金4.9万元，联合县法院、县农业农村局在渠江流域增殖放流鱼苗12万余尾，助力渠江流域水生态加快恢复。

二、聚焦为民宗旨，自觉践行以人民为中心司法理念

依法守护食药安全。落实食品药品安全“四个最严”要求，办理公益诉讼案件19件，对廖某海、陈某芳等15名生产、销售有毒、有害食品的违法经营者提起民事公益诉讼，追收惩罚性赔偿金^[5]51.3万元，守护群众“舌尖上的安全”。针对中滩镇政府怠于履行食品安全监管职责行为提起行政公益诉讼，督促其依法履职，及时回应群众期盼。紧盯村卫生室存在的药品质量和经营不规范问题，依托诉前检察建议^[6]督促县卫生健康局对村卫生室进行集中清理整顿，依法守护农村卫生系统药品安全。

努力减少社会对抗。顺应县域社会治安形势持续好转，严重暴力犯罪持续下降新形势，在严惩重罪的同时，对因家庭、邻里纠纷等引发的轻伤害案件，以及主观恶性不大的行政犯，积极适用“少捕慎诉慎押”司法政策，不批捕106人，不起诉100人，不起诉率同比上升26.6个百分点，最大限度减少社会对抗，确保人口大县不沦为犯罪大县。贯彻“宽严相济”刑事司法政策，准确适用认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率达87.3%，为罪犯改造和回归社会奠定基础。纵深推进羁押必要性审查，诉前羁押率^[7]降至28.5%，同比降低17.5个百分点，有力维护被追诉人权益。落实普法责任，拍摄3部微电影和20余条短视频，加强线上普法宣传，《检花来上分》微视频被省委网信办评为“2022年度四川互联网辟谣优秀作品”。

致力矛盾纠纷化解。按照“个案办理+类案监督+社会治理”思路，创新建立检察建议抄送同级人大常委会制度，10份社会治理类检察建议均抄送至县人大常委会，努力做到治罪与治理同步推进。运用认罪认罚与刑事和解“双制联动”办理案件8人，促进矛盾纠纷化解。深入落实“群众信访件件有回复”制度，14件信访均做到七日内程序性回复、3个月内实体性答复，邀请律师参与化解涉检信访案件3件。落实“应听尽听”要求，对57件不捕不诉案件全覆盖公开听证，有效促进诉源治理。

加强未成年人司法保护。会同县民政局、教育局、妇联等单位创建未成年人家庭教育指导工作站^[8]，“一站式”服务涉罪未成年人。严惩监护人侵害、失职，依托支持起诉变更2人监护权，通过制发监护令20余份督促履职。从严从快办理侵害未成年人犯罪案件，起诉29人，从重量刑建议均获法院采纳。坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，不起诉涉罪未成年人20人，其中附条件不起诉12人。撰写《县域性侵未成年人犯罪情况的报告》供县委决策参考。倾力打造青少年法治教育基地，常态化开展法治进校园活动，努力提升青少年法治意识和预防犯罪能力。

三、聚焦主责主业，自觉守住守牢公平正义司法底线

刑事检察提质增效。发挥刑事检察嵌入式监督制度优势，监督立案20件，监督撤案19件，追捕追诉31人，对刑事裁判提出抗诉4件。加强刑事执行监督，办理监管场所和监外执行纠正违法案件41件，结合办案向县公安局制发检察建议规范剥夺政治权利刑罚执行工作，助力辖区社会治理。侦查监督与协作配合办公室创新开展基层派出所巡回检察，推进“挂案清理”专项行动，清理撤回和退查不重报“两类”案件22件，监督撤销陈某12起“被犯罪”案件确保其子顺利入读军校。积极融入反腐败大局，加强监检衔接配合，对监委移送的9件职务犯罪案件，审查后全部依法提起公诉，助力巩固反腐败压倒性胜利。

民事检察持续深化。组建“有事找小杜”办案团队，加大审判程序、执行活动监督力度，促进监督事项从轻微程序违法情形向司法不公现象背后的深层次违法行为延伸，提出检察建议41件，法院全部采纳。针对江某与雷某海民间借贷纠纷案涉嫌民事虚假诉讼问题，发出再审检察建议，获得法院采纳。以“时时放心不下”的责任感和“如我在诉”的司法理念，办理涉农民工讨薪、弱势群体人身损害赔偿等支持起诉案件34件，帮助追索被拖欠农民工劳动报酬80余万元。

行政检察打开新局。积极发挥行政检察“一手托两家”作用，既监督公正司法，又促进依法行政，办理行政监督案件45件。加强行政非诉执行监督，办理案件8件，及时解决群众反映强烈的问题。扎实开展行政争议实质性化解^[9]工作，努力促进案结事了人和，办理案件20件。针对县域三轮摩托车无号牌、无保险等乱象，依托社会治理类检察建议，建议县公安局在全县范围内持续开展违法整治，有力维护社会公共秩序及安全。

公益诉讼稳步拓展。践行“双赢多赢共赢”司法理念，组建“益心护渠”办案团队，围绕县委关注、群众关切的重点领域，办理各类公益诉讼案件65件。紧盯国财、国土等重点领域，办理公益诉讼案件8件，做到与人大票决10件民生实事、整治群众最不满意十件事同向发力，监督追缴四川科达房地产等4家企业人防易地建设费239万元，督促追回被冒领社会养老保险基金38万余元，让侵权者受到规制。积极拓展办案新领域，在未成年人保护、文物保护等领域能动履职，督促行政机关对向未成年人售卖烟酒、市级文保单位“赵公神道碑”失管等问题予以整改。

四、聚焦固本强基，自觉锻造忠诚干净担当检察队伍

持续加强党的领导。严格执行“第一议题”制度^[10]，习近平总书记的重要讲话和指示批示，以及上级重要会议精神，均在第一时间传达贯彻。始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大案事件请示报告制度，主动向县委和市检察院请示报告检察工作13次。针对县域校园暴力、医养共同体、金融信贷等社会治理问题开展调研，向县委专题报告，主动当好县委决策法治参谋。

持续提升队伍素能。选优配强领导班子，及时调整中层干部，招录10名聘用制书记员，队伍结构更趋合理。浓厚“靠作风吃饭、凭数据说话、用专业干事”氛围，发挥“三类人员”^[11]业绩考评“指挥棒”作用，以绩选岗、以岗选人，人岗相适度持续改善。组织干警参加上级院和本院各类培训200余次。持续深化导师制，4名先进典型与8名青年干警结对帮带，有效提升青年干警素能，在全市公诉人大赛中荣获先进集体，3名参赛干警均获名次奖。

持续从严管党治检。持续巩固政法队伍教育整顿成果，深化“四心”作风问题教育整顿活动，全面从严管党治检纵深推进，引导干警遵纪守法、廉洁从检。常态化抓好反腐倡廉教育工作，开展党规党纪、违纪违法典型案例、警示教育和优秀事迹学习10余次。严格执行“三个规定”^[12]记录报告制度，紧盯检察环节的重点部门和关键岗位，督促干警规范填报干预司法事项29件，营造全面从严管党治检的严肃氛围。

一年来，县检察院认真贯彻县人大常委会《进一步监督和支持检察机关法律监督工作的意见》，定期报告检察履职情况，主动报告重点工作及专项工作情况，认真办理代表委员提出的意见建议20余件。制定《全覆盖走访联络人大代表、政协委员工作实施方案》，明确“321”工作法，规范走访流程，形成“领导带头、部门主体、全员参与”的立体联络新格局。主动邀请代表委员参加公开听证活动57次，观摩职务犯罪案件、涉恶案件等重大案件庭审4次，参加法治进校园、检察开放日、母亲河增殖放流等检务活动20余人次。配合“两官”履职评议，严格督促被评议检察官自查自评，主动增强接受评议的检察自觉。

各位代表，一年来，县检察院先后有26名个人或集体受到县级以上表彰，其中5名干警在市级以上业务竞赛中获得竞赛能手称号，4名干警被市检察院记功或嘉奖，未成年人检察工作在全市做经验交流，办理的廖某权等人重大责任事故案入选全国典型案例。这些成绩的取得，离不开县委和上级检察机关的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协的大力支持，离不开代表委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表县检察院和全体检察人员表示衷心的感谢！

面对新时代新征程，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题和不足：一是服务县域经济社会高质量发展办法还不多；二是司法理念有待进一步更新；三是监督刚性还需进一步增强；四是队伍素能需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取措施加以解决。

2023年，检察工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神，严格落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，锚定“一地一都一强县”定位，聚焦“对标两个一流、振兴宕渠检察”目标，依托党务品牌化、检务规范化、会务标准化、事务流程化、内务整洁化“五化联动”工作抓手，努力推动检察工作高质量发展，用监督数据和案例为谱写全面建设社会主义现代化渠县新篇章贡献智慧和力量。

一是更加注重加强党的领导。把全面学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。深入落实意识形态工作责任制，常态化抓好意识形态工作。坚持和加强党对检察工作的绝对、全面领导，严格执行“三个规定”记录报告和重大案事件请示报告制度，落实县委第二联动巡察组反馈问题的整改，坚定扛起全面从严管党治检主体责任。

二是更加注重服务发展大局。坚持依法能动履职，围绕县域“一首两重”产业布局，结合“思想、产业、效率、能力”四大革命要求，找准服务保障全面建设社会主义现代化渠县的着力点，主动贡献检察力量。落实各项助企政策，全力服务“一首两重”产业发展。加强川渝两地检察协作，服务保障成渝地区双城经济圈建设。主动融入法治乡村建设，在全面推进乡村振兴中能动履职。

三是更加注重担当监督主责。明确刑事检察监督任务，在认罪认罚、诉前羁押率、巡回检察派出所等方面重点发力，助推刑事检察工作再上新台阶。擦亮“有事找小杜”民事检察品牌，积极落实“如我在诉”理念，努力保障群众合法权益。强化行政争议实质性化解，深化行政检察监督。积极稳妥推进安全生产、未成年人保护等公益诉讼新领域，提升新领域的治理效能。

四是更加注重从严正风肃纪。践行“严管就是厚爱”理念，坚持严的主基调不动摇，持续巩固政法队伍教育整顿和“四心”作风问题教育整顿成果，严格落实中央八项规定精神及实施细则，完善检察权运行监督制约机制，一体化推进“三不腐”，以刀刃向内的政治勇气接续开展“自我革命”，以制度性改造挤压司法权寻租空间，营造风清气正的检察政治生态。

各位代表，踔厉奋发新征程，扬帆起航再出发。我们将在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的关心支持和县政协的民主监督下，认真贯彻本次会议精神，忠诚履行法律监督职能，不断推进宕渠检察高质量发展，为建设社会主义现代化渠县贡献更多检察力量。